Provincial Governor as a Body Responsible for Combating State Security Threats

Security is ensured at different levels of governance in the field, as well as by various administrative authorities, including in the region by the provincial governor (Pol. wojewoda). The central-government administration also plays an important role in this regard. The provincial governor is no exception here, as the legislature has entrusted this body with an important mission in this sphere. The counteraction of special threats by the provincial governor is linked to the fact that he is a representative of the Council of Ministers in the region, equipped with important competences in the field of security. The governor implements his policy (including that relating to security) within the area of the province (Pol. województwo). His competence to prevent and remove specific risks concerns, i.a., emergencies, crisis management and the state of epidemic threat or the state of epidemic. When taking action in this area, the governor may exercise sovereign powers in certain situations requiring their addressee to conduct in a specific way, whether by act or omission. The purpose of this paper is to characterise the status of the provincial governor in the field of security, where the threat is of an aggravated nature. Due to such a defined research objective, it was necessary to analyse the provisions in the field of tasks and competences of the provincial governor when facing extraordinary threats (or the possibility of their emergence).

Bezpieczeństwo jest zapewnianie na różnych szczeblach zarządzania w terenie oraz przez różne organy administracyjne, w tym również w regionie przez wojewodę. Ważną rolę w tym zakresie pełni także administracja rządowa. Nie jest tutaj wyjątkiem wojewoda, któremu ustawodawca powierzył w tej sferze ważną misję. Przeciwdziałanie szczególnym zagrożeniom przez wojewodę jest związane z faktem, że jest on przedstawicielem Rady Ministrów w terenie, wyposażonym w istotne kompetencje z dziedziny bezpieczeństwa. Realizuje on jej politykę (w tym odnoszącą się też do bezpieczeństwa) na obszarze województwa. Jego właściwość w zakresie zapobiegania zagrożeniom o szczególnym charakterze oraz usuwania ich skutków dotyczy m.in. stanów nadzwyczajnych, zarządzania kryzysowego oraz stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii. W przypadku działania w tym obszarze może on korzystać ze środków władczych w niektórych sytuacjach wymuszających na ich adresacie obowiązek odpowiedniego zachowania się – działania lub zaniechania. Celem artykułu jest dokonanie charakterystyki statusu wojewody w sferze bezpieczeństwa w sytuacji, gdy zagrożenie ma charakter kwalifikowany. W związku z tak określonym celem badawczym niezbędna była analiza przepisów w sferze zadań i kompetencji wojewody w przypadku powstania (lub prawdopodobieństwa powstania) nadzwyczajnych zagrożeń.